Opracowanie Raportu i Strategii Rozwoju Gminy
I Przedmiot oferty
Opracowanie "Raportu o Stanie Gminy" i "Strategii Rozwoju Gminy"
II Zakres oferty
1. Opracowanie "Raportu o Stanie Gminy"
Celem przygotowania Raportu jest uzyskanie dokładnego wglądu w sytuację gospodarczą i społeczną Gminy. Gromadzone są bardzo szczegółowe dane o wszystkich aspektach funkcjonowania Gminy i to nie tylko według stanu na dzień opracowywania Raportu, ale kilka lat wstecz. Dzięki temu istnieje możliwość dokonania analizy historycznej, czyli wszechstronnego porównania poziomu rozwoju Gminy na przestrzeni ostatnich kilku lat.
Raport pokazuje także pewne trendy rozwojowe i jest podstawą do obiektywnej, opartej na faktach, oceny możliwości dalszego rozwoju Gminy. Jest on opisem stanu, do którego będzie się można odwoływać w trakcie realizacji strategii, śledząc postępy wdrażania zaplanowanych działań.
Raport zawiera analizę następujących obszarów funkcjonowania Gminy:
- środowisko naturalne
- demografia
- warunki życia mieszkańców (w tym sytuacja mieszkaniowa, wodociągi i kanalizacja, drogi, gospodarka odpadami, usługi dla ludności)
- działalność gospodarcza
- mienie komunalne
- rynek pracy (w tym bezrobocie)
- oświata
- kultura, sport i rekreacja
- działalność organizacji pozarządowych
- pomoc społeczna
- ochrona zdrowia
- bezpieczeństwo publiczne
- finanse Gminy (szczegółowa analiza budżetu w ostatnich 5 latach)
2. Opracowanie "Strategii Rozwoju Gminy"
Sporządzony "Raport o Stanie Gminy" jest podstawą do przygotowania "Strategii Rozwoju Gminy".
Dla całego procesu budowania strategii podstawową kwestią jest przyjęcie określonego modelu budowania strategii. Proponowany model został wypracowany przez konsultantów Fundacji, wcześniej pracowników poznańskiego biura programu Partnerstwa dla Samorządu Terytorialnego (LGPP).
W budowaniu strategii rozwoju Gminy zostaje przyjętych pięć poziomów planowania:
a) wizja i misja Gminy
b) cele strategiczne
c) programy strategiczne
d) projekty strategiczne
e) zadania do realizacji
Deklaracja wizji jest określeniem, jaki powinien być wizerunek Gminy w perspektywie następnych kilkunastu lat a deklaracja misji - jakie są priorytety samorządów w działaniach na rzecz zaspokojenia potrzeb mieszkańców. Cele strategiczne określają kierunki rozwoju Gminy. Ich realizacja w przyjętej perspektywie czasowej powinna doprowadzić do osiągnięcia pożądanego stanu rozwoju Gminy, określonego w jej wizji. Z kolei programy strategiczne są "tematami" działań, których wykonanie powoduje osiągnięcie określonych celów. Projekty strategiczne to już konkretne przedsięwzięcia, na które składają się zadania, czyli czynności do wykonania. Każdy cel, program i projekt zostają w dokumencie strategii dokładnie uzasadnione i scharakteryzowane.
Każdy projekt zostaje rozpisany na zadania do realizacji, ze wskazaniem:
- celu realizacji projektu
- jednostki koordynującej wdrażanie projektu
- czasu wykonania poszczególnych zadań
- kosztów każdego zadania
- źródeł finansowania
- wykonawcy każdego zadania
Ponadto dla każdego projektu strategicznego zostają określone konkretne mierniki jego rezultatów po to, aby w każdej chwili istniała możliwość sprawdzenia, czy przyjęte zadania są realizowane terminowo i w sposób określony w dokumencie strategii.
Z powyższego wynika, że strategia będzie bardzo pragmatycznym dokumentem, który będzie:
- określał wizję i priorytety działalności samorządu Gminy w ciągu następnych 10 lat
- porządkował sprawy, które są do załatwienia
- wskazywał konkretne sposoby realizacji zadań
- pozwalał na kontrolę wykonania przyjętych zadań
- umożliwiał coroczną aktualizację planów i wydłużanie horyzontu planowania o kolejny rok
III Metody prac
1. Sporządzając "Raport o Stanie Gminy" konsultanci proponują nową metodologię zbierania danych w układzie dynamicznym. W arkuszu kalkulacyjnym Excel zostanie zaprojektowana baza danych, do której będą wpisywane informacje, opisujące wszystkie dziedziny życia w Gminie wraz z możliwością ich przetwarzania na wskaźniki liczbowe i prezentacji w postaci graficznej. Ten sposób przedstawienia danych stworzy okazję do porównania sytuacji Gminy na przestrzeni ostatnich kilku lat.
2. Proces opracowywania Raportu i Strategii będzie wspólną pracą konsultantów i samorządu Gminy. Bez aktywnego udziału pracowników Urzędu i szerokiej reprezentacji społeczności lokalnej sporządzenie rzetelnego obrazu Gminy oraz określenie realnych zadań do realizacji nie będzie możliwe. Dlatego też w realizację projektu zostaną zaangażowani pracownicy Urzędu i wszystkich jego jednostek oraz instytucji i przedsiębiorstw na terenie Gminy. Będą oni uczestniczyli zarówno w fazie przygotowywania Raportu (zbieraniu niezbędnych danych, ich weryfikacji i interpretacji), jak i opracowywania dokumentu Strategii (weryfikacji bądź formułowaniu wizji, misji, celów i programów strategicznych oraz opracowywaniu projektów strategicznych), biorąc udział w licznych warsztatach, dyskusjach i konsultacjach.
3. W trakcie prac nad strategią Gminy wybrani pracownicy Urzędu zostaną odpowiednio przeszkoleni, aby po zakończeniu prac byli oni w stanie samodzielnie przeprowadzać analizę sytuacji w Gminie za kolejne lata oraz weryfikować, aktualizować i przedłużać strategię na następne okresy.
IV Termin realizacji prac
Standardowy czas realizacji prac wynosi 5 miesięcy od daty podpisania umowy i jest w dużej mierze uzależniony od terminu przekazania przez Gminę danych za ostatnie lata, liczby potencjalnie zgłaszanych projektów strategicznych oraz czasu opracowania informacji szczegółowych o planowanych przedsięwzięciach.
Kontakt
Fundacja "Partnerzy dla Samorządu"
ul. Grottgera 16/2
60-758 Poznań
telefon: +48 61 622 26 46, fax: +48 61 622 26 48
e-mail: info@partners.org.pl
Fundacja zarejestrowana jest pod nr KRS 0000282502 od dnia 20.06.2007 roku,
NIP 779-23-26-079.
